据印尼媒体6月17日报道的消息，印尼能源智库--“能源转型研究所”（Energy Shift Institute）最近发布的报告称，印度尼西亚煤炭产业正面临日益增大的压力，需要进行多元化转型发展，因为其最大的客户中国和印度正在减少对这种污染严重的化石燃料的进口。

周二发布的报告显示，该行业占印尼经济活动的约3.6%，并雇用了数万人，现在需要考虑转向更清洁的能源，否则将来可能会被迫进行代价高昂的转型。

印度尼西亚是世界最大的煤炭出口国，煤炭对其国民经济至关重要，为国家带来税收和就业机会。因此，预计长期需求下降对该国有着独特的挑战，因为该国人口约为2.8亿。

尽管如此，印度尼西亚的煤炭产量仍在上升，2024年达到创纪录的8.36亿吨，比前一年增长近8%。

印尼所产的煤炭主要用于出口，且严重依赖少数几个买家，2023年，中国和印度购买了印尼煤炭出口的近三分之二。

中国目前煤炭发电仍超过一半。2024年煤炭进口量达5.43亿吨，占全球煤炭进口总量的41%。但去年电力需求增长的75%以上是由清洁能源满足的。

印度煤炭进口已出现下降。2024年4月至12月，印度煤炭进口量降至1.8342亿吨，低于上年同期的2.0019亿吨，同比下降了8.4%。

政府数据显示，这一下降是印度减少进口依赖、增加国内煤炭生产努力的一部分。水泥、钢铁和铝等行业（这些行业以市场价格购买煤炭）的进口量减少了12%，而用于发电厂的煤炭进口量则大幅下降了29.8%。

今年1月至4月，印度尼西亚的煤炭出口降至三年来的最低水平，专家表示这可能预示着长期下降的趋势。

能源转型研究所（Energy Shift Institute）的哈泽尔·伊兰戈（Hazel Ilango）表示，这些都是印尼煤炭矿主必须认真对待的信号。

另外，还有其他风险。根据报告，大多数印尼的煤炭公司由内部人士——包括所有者、高管和董事会成员——严格控制，他们平均持有约75%的公司股份。国内供应规定和高额特许权使用费等法规也限制了利润，而获得全球融资仍然受到限制。

能源转型研究所的普特拉·阿迪古纳（Putra Adhiguna）表示，私营部门和投资者通常对长期转型计划不感兴趣，更关注即时利润，而政府的政策却仍然前后不连续、不一致。

专家表示，该国的煤炭政策充满了矛盾。尽管承诺减少排放并转向清洁能源，但仍在扩大煤炭生产和批准新建煤电厂。国内补贴使煤炭保持低价，但突然的出口禁令扰乱全球市场。与此同时，国家公用事业公司计划通过一项价值200亿美元的转型协议提前退役燃煤电厂——即便与该行业相关的新电厂仍在建设中。

雅加达“全球变化托尼·布莱尔研究所”（Tony Blair Institute for Global Change）的能源转型专家乔丹·李（Jordan Lee）表示，随着中国和印度等主要煤炭进口国削减进口，以增强其能源安全，印尼的煤炭行业就需要提前规划。

他还表示，之所以这么说，主要是因为如果看一下一些大型石油公司尝试类似举措后发生的事情，我们就该看到实际上市场对转型的反应并不太积极。

（编辑：吴晶）