据阿格斯（ARGUS）10月9日发布的信息表示，美国政府最新一轮支持煤炭行业的举措可能会在短期内提振该燃料的使用，但难以改变其长期下滑的趋势。

上周，美国能源部（DOE）和内政部（Interior），以及环保局（EPA）公布了一系列措施，旨在推迟燃煤电厂的关闭，并增加全国煤炭的开采。

这些举措包括为燃煤电厂更新升级提供资金、开放更多联邦土地用于煤炭开发租赁、建议延长环保局2024年废水排放限制规定的期限，以及对区域雾霾相关的规则进行修改。

多家美国公用事业公司包括Big Rivers Electric在内，告诉阿格斯（Argus）他们在考虑如何执行这些举措。田纳西河谷管理局（Tennessee Valley Authority）表示，正在考虑现有的煤炭发电机组“因电力需求增加而延长其运营时间”的问题。但“截至目前”，尚未对先前宣布的决定做出任何更改。

另一家不愿具名的公用事业公司表示，他们也在考虑将煤炭电力机组的运营时间延长几年。

根据美国能源信息署（EIA）的数据，煤炭在美国电力结构中的占比从2000年的51%、2010年的49%下降至2024年的16%。而同一时期，天然气和可再生能源的电力占比分别上升至42%和23%。预计明年煤炭电力的占比将回升至17%，这也是数年来首次出现的占比增长。

上周宣布的举措，是唐纳德·特朗普政府今年推出的旨在提振煤炭需求的第二套行动方案。

自特朗普总统上任以来的数月里，按照他的指示，美国能源部、内政部和环境保护局等多个部门一直在采取行动，恢复联邦土地煤炭开发租赁，废除或调整部分环境法规，推迟部分燃煤电厂的退役。同时还采取了减缓可再生能源发电建设的措施。

近几个月来，美国一些公用事业公司推迟了燃煤电厂的退役计划，或承认联邦政府的转变可能会影响中期至长期的发电组合规划。这些公用事业公司包括亚利桑那公共服务公司（Arizona Public Service）、南卡罗来纳州桑蒂·库珀公司（South Carolina utility Santee Cooper），以及美国电力公司（American Electric Power）和西弗吉尼亚州的子公司第一能源公司（FirstEnergy）。

但公用事业公司制定电力资源计划往往需要数月甚至数年的时间，这还不包括退役或新增发电资产所需的时间。在重新考虑退役日期的情况下，公用事业公司必须获得州监管机构的批准，并且通常还需要与生产商和铁路公司重新谈判合同条款及运输数量，以增加灵活性和选择权，这样一来就可能将支撑未来几年的煤炭运输处于较高的价格。

太平洋公司（PacifiCorp）表示，州和联邦政府能源政策变化的影响，通常反映在其最新的综合电力资源计划更新中，或下一次计划版本中。该公用事业公司计划于2026年3月31日向州监管机构提交其最新计划的非选举年的更新，预计下一份综合电力资源计划将于2027年3月完成。

最近，美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）已两次下令推迟 Consumers Energy 公司的 JH Campbell 煤电厂退役计划，上周他又表示可能还会发布更多的紧急命令，要求美国各地的煤电厂在其计划的退役日期之后继续运行。

自2024年12月特朗普就职前以来，今年美国大部分地区的燃煤发电量已超过去年同期水平，这得益于出乎意料的寒冷冬季以及天然气价格上涨。数据中心的扩建和其他工业用途带来的电力需求增加，不仅支撑了燃煤发电，还促使一些组织对电网的可靠性产生了更多的忧虑。

然而，仍有一些公用事业公司还在按计划推进燃煤电厂的退役。“三州发电与输电公司”（Tri-State Generation & Transmission）表示，预计今年年底前，其将关闭科罗拉多州克雷格发电站（Craig Generating Station）的1号燃煤机组，“这不仅是出于法定的要求，还出于经济的原因。”

美国能源信息署（EIA）本周预测，今年年底美国煤炭发电容量将比2024年少7.2吉瓦（GW）。今年1月，该机构曾预测2025年煤炭发电能力将缩减11.1吉瓦。

自2012年以来，美国就一直未宣布建设新的燃煤发电厂项目的计划。

在决定延长燃煤机组的寿命之前，发电企业可能需要考虑多种不同的因素。成本仍然是一个主要障碍，此外还有诸多的运营和物流方面的挑战，以及在特朗普政府之后上台的新政府又可能改变监管政策的风险。

美国一家发电企业称，上周美国能源部（DOE）为燃煤电厂现代化改造项目及可能重启的部分停运设施而提供的6.25亿美元资金，只是一个“小小的支持”。该发电企业表示，这笔资金或许只能覆盖三到四个煤电机组的部分成本，并不足以帮助挽救美国所有的煤炭发电厂。

杰克逊·沃克律师事务所（Jackson Walker law firm）的环境与能源律师迈克尔·纳西（Michael Nasi）表示，“美国能源部提供的联邦贷款乃至赠款，可能有助于缓解因先前计划退役或监管不确定性而推迟的资本改进或效率升级所带来的经济风险。”

纳西指出，对煤炭发电能力的保护，最重要的进展是废除了一些在法律上存在疑问的规定，这些规定曾给行业带来不确定性。他表示，考虑工业和数据中心电力负荷的增长导致需求预测的转变，也是让更多燃煤机组保持更长运行时间的另一个因素。

纳西表示，特朗普政府的这些举措，可能至少有助于让部分燃煤发电厂比预期运行的时间更长。但考虑到要实现这一点所需的建设规模， 煤炭短期内不太可能重新成为美国占主导地位的电力基础负荷资源。

（编辑：吴晶）