从华能集团官网获悉，为保障首都稳定的电、热能源供应，缓解天然气供应紧张的形势，北京市政府向北京热电厂下发了《关于2018-2019采暖季前实现4台燃煤机组全部应急备用的通知》。11月7日7时7分，随着2号煤机并网运行，北京热电厂4台燃煤机组全部实现应急启动。据测算，2018-2019采暖季，4台燃煤机组热、电出力满负荷运行可替代天然气用量约8.64亿标准立方米。

        关键时刻 还是得靠煤电

        我国多煤少气的格局导致了气电发展受限，由于有了2017年冬季“气荒”的前车之鉴，2018年全国天然气保供提前布局。彼时，作为北京市的应急燃煤机组，华能北京热电厂为缓解华北地区天然气紧张形势也进行了应急启动。

        对于燃气电厂来说，影响经营效益的主要因素在于气价、上网电价和利用小时数，但这里面又出现了一对矛盾体。

        气价高位是气电缺少竞争力的一大要素，我国多煤少气的格局注定会在气价上存在多方博弈，燃气电厂若想盈利只能寄希望于提高上网电价。但是，上网电价又使得气电的性价比降低。况且，如今可再生能源发电成本的走低、特高压的重启和电力市场的放开等多方力量的“围剿”，使得气电应急调峰实在难以实现。

        据国家能源局文件显示，到“十三五”末，全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，煤电装机占比降到55%左右。然而，毋庸置疑的是，现阶段以及未来很长一段时间，煤电在我国仍将作为基础电源而存在。电力需求增大，电力供应紧张时，还是需要靠煤电机组来满足负荷。

        出于多种考虑，国家在关停煤电机组，停建、缓建煤电项目的同时，也会将一些淘汰关停、暂未投产的煤电机组作为备用电源，在用电缺口较大时紧急启动。

        纳入淘汰关停产能目标的煤电机组可作为备用电源

        根据国家发改委、能源局今年3月发布的《煤电应急备用电源管理指导意见》，煤电应急备用电源是指，为保障电力系统安全稳定运行和电力的可靠供应，在负荷高峰期运行或出现电力缺口、民生供暖缺口时发挥应急保障作用，其他时期停机备用的燃煤发（热）电机组。

        在企业自愿参与、主动承诺的基础之上，应急备用电源机组还应具备以下条件：

        1.纳入国家年度煤电淘汰关停产能目标任务的现役机组；

        2.机组各项指标符合能效、环保、安全、技术等法律法规标准和产业政策等要求。

        3.对系统安全有一定的支撑作用，能够在保障安全的前提下满足电力热力应急需求。

        4.同等条件下，优先考虑热电联产和节能环保机组。

        未纳入年度投产计划的煤电机组可先作为备用电源

        今年9月，国家发改委、能源局又发布了关于煤电应急调峰储备电源管理的指导意见，指出未纳入年度投产计划，手续合法齐全并已基本完成工程建设的煤电（热电）机组，可以作为煤电应急调峰储备电源，在电力、热力供应紧张时启动，其他时段停用。对列入应急调峰储备电源的2017年停建、缓建项目，经过审核后，可移除停建、缓建名单。

        多个省份陆续公布了2018年、2019年煤电应急调峰储备电源，其中不乏百万千瓦级煤电机组。